Durante una passeggiata domenicale nei porti locali o una passeggiata serale durante una vacanza in barca a vela, tutti le hanno viste. Si tratta di imbarcazioni che sembrano più navi pirata abbandonate che attrezzature sportive ben tenute. E per alcune di esse ci si chiede perché non abbiano ancora preso il mare. Quando si può, si può e si deve impedire a una nave di navigare o addirittura "metterla fuori servizio"?
Le risposte sono fornite da Benyamin Tanis, avvocato specializzato in diritto degli yacht.
Come possiamo intervenire?
Prima di rispondere alla domanda sul "quando", dobbiamo affrontare il "come". La scritta "SAFETY FIRST" si legge su quasi tutte le navi mercantili e vale anche per la navigazione privata. Ma ogni armatore avrà sicuramente una propria risposta alla questione della navigabilità della propria nave, per non parlare delle preferenze estetiche. E non esiste (fortunatamente) ancora un MOT per le imbarcazioni. "Ma la conformità CE non è qualcosa di simile?", si chiederà l'uno o l'altro. No, non lo è! Le norme di conformità CE non sono una licenza d'esercizio per le imbarcazioni da diporto e in genere non devono essere rispettate dai privati.
In assenza di norme specifiche, lo Stato può quindi intervenire solo per la cosiddetta risposta di emergenza generale. A tal fine, ogni Stato federale ha una disposizione di emergenza generale nella legge statale che autorizza le autorità a intervenire se la sicurezza pubblica o l'individuo sono minacciati. E ogni avvocato reciterà il test di proporzionalità che ha imparato alla scuola di legge: "Ogni intervento deve servire a uno scopo legittimo, essere adatto a raggiungere questo scopo ed essere necessario e proporzionato". In parole povere: ogni volta che una nave rappresenta una minaccia per il proprietario o per la sicurezza pubblica (ambiente o altre persone), lo Stato ha il dovere di intervenire.
Di norma, sono i passanti, le capitanerie di porto o i vicini di ormeggio a chiamare le autorità di regolamentazione. In Germania, la responsabilità spetta alle autorità portuali dei comuni o all'Ufficio per le vie navigabili e la navigazione. L'autorità chiamata in causa ha il difficile compito di decidere se un ordine di detenzione (un divieto di lasciare il porto ed eventualmente anche un ordine di sbarco) sia necessario, adeguato e appropriato. Se l'autorità decide di agire, lo fa con un atto amministrativo. La persona interessata può presentare ricorso.
Quando il "pericolo" proviene da una nave?
Anche in questo caso non esistono norme rigide. Si può certamente parlare di pericolo se una nave non è equipaggiata o gestita secondo le regole della buona navigazione, ma questo raramente può essere riconosciuto dall'esterno e a prima vista. Se una nave rischia di affondare o è già in pericolo in mare, può essere considerata pericolosa. Le mere questioni di "buon gusto", invece, non sono generalmente di aiuto. Quindi spesso non è così facile giudicare quando una nave è in "pericolo".
Quali altre situazioni autorizzano le autorità ad agire?
Lo Stato può impedire a una nave di lasciare il porto non solo in caso di pericolo imminente. Anche i debiti doganali, fiscali o di altro tipo del proprietario o del possessore possono portare alla confisca dell'imbarcazione. Tuttavia, le controversie di divorzio sono molto più spesso la causa scatenante dell'intervento dello Stato al molo.
Com'è la situazione in altri Paesi?
Fondamentalmente, quanto sopra si applica all'intera area dell'UE, ovviamente con una o due particolarità. Ad esempio, spesso non è immediatamente evidente se la persona che agisce è effettivamente autorizzata a impedire a una nave di lasciare il porto. Nell'Europa meridionale, non sono solo gli agenti della polizia di Stato a indossare un'uniforme, ma anche i dipendenti del porto locale in caso di dubbio. Questo può indurre a chiedersi se la parola della capitaneria di porto sia effettivamente "legge". Una parola di buon senso e la polizia locale possono spesso essere d'aiuto.
Cosa fare, dunque, quando lo Stato interferisce?
Assicuratevi che la decisione venga presa per iscritto. Questo non dovrebbe essere un problema in Germania, ma in altri Paesi dovreste insistere su questo punto. In questo caso, infatti, è possibile presentare un ricorso contro la decisione scritta. Si noti che di norma il ricorso non ha effetto sospensivo e la decisione ufficiale deve essere rispettata per prima. La decisione in merito al ricorso contro la decisione ufficiale verrà presa entro un periodo che va dalle quattro alle otto settimane. Se la decisione non viene confermata, l'unica possibilità è quella di adire le vie legali. Soprattutto, però, dovreste verificare e chiedervi se la decisione sfavorevole sia effettivamente motivata e se sia possibile porvi rimedio in modo semplice. Le carenze in materia di sicurezza devono sempre essere eliminate immediatamente, e questo vale anche per l'ormeggio vicino.
