Steinhuder Meer: Controversia sul divieto di navigazione per un anno a causa del divieto di navigazione notturna

La regione aveva escluso l'uomo dal cosiddetto "uso pubblico", ossia dall'utilizzo del corso d'acqua, cui in linea di principio tutti hanno diritto. L'esclusione si estende a tutti i natanti autorizzati ed è valida per un periodo di un anno.

Secondo le autorità, il ricorrente aveva ripetutamente violato il divieto di navigazione notturna sul lago. Inoltre, era stato trovato a navigare con un'imbarcazione senza la necessaria targa. Entrambe le cose costituiscono un'infrazione ai sensi delle norme statali in materia.

Al centro della controversia legale c'è la questione se e in che misura il marinaio abbia effettivamente violato l'"Ordinanza sul mare di Dümmer e Steinhuder" del Land della Bassa Sassonia (DSDtMVO) - e se la somma delle violazioni giustifichi la completa esclusione dall'uso pubblico. In termini legali, non si tratta solo di singole violazioni del regolamento, ma della proporzionalità di una sanzione drastica.

Il divieto di navigazione di un anno significa di fatto un divieto totale di utilizzo ricreativo del lago più grande della Bassa Sassonia. La sentenza è destinata a lanciare un segnale: Tocca la questione fondamentale del modo in cui le norme di protezione possono essere applicate in acque interne ecologicamente sensibili.

Un ampio insieme di regole per un territorio relativamente piccolo

Lo Steinhuder Meer non è solo un'area popolare per gli sport acquatici, ma anche un corpo d'acqua poco profondo di grande valore ecologico con ampie aree protette. Le regole d'uso sono altrettanto dettagliate. Innanzitutto, ci sono limitazioni di tempo.

La navigazione sul lago è consentita solo dal 20 marzo al 31 ottobre (divieto di navigazione invernale). Dal 1° novembre al 19 marzo vige un divieto generale di navigazione. L'unica eccezione è rappresentata dai windsurf e dai kitesurf nell'area di surf delimitata di Mardorf, che può essere utilizzata fino al 15 novembre.

Esiste anche un divieto di circolazione notturna: il lago non può essere utilizzato da un'ora dopo il tramonto a un'ora prima dell'alba. Questo punto in particolare gioca un ruolo centrale nell'attuale procedimento giudiziario.

Esistono inoltre numerose regole per la protezione di piante e animali sul lago e al suo interno. Ampie aree sono state designate come riserve naturali e non possono essere entrate o percorse. Una speciale area di ritiro per gli uccelli acquatici è soggetta a un divieto di navigazione invernale a partire dal 15 settembre. Le boe delimitano queste aree sensibili.

Inoltre, su tutto il lago è vietata la circolazione su canneti, carici e foglie galleggianti, come le ninfee. È vietato anche disturbare intenzionalmente gli animali o rimuovere le piante.

Esistono anche restrizioni d'uso. Lo Steinhuder Meer può essere utilizzato da chiunque, ad esempio per nuotare, navigare o fare windsurf. Tuttavia, sono ammesse solo imbarcazioni di lunghezza massima di 7,60 metri e motori elettrici fino a 10 CV. I motori a combustione interna non sono ammessi.

Si applicano ulteriori norme:

• kite surf esclusivo nell'area surfistica di Mardorf
• il divieto di circolare nelle aree di balneazione designate
• inserimento e applicazione solo in determinati punti
• il divieto di rimessaggio delle imbarcazioni fuori dalle strutture portuali sulla costa
• il divieto di ormeggiare a trappole per pesci, boe o strutture di osservazione
• il dovere generale di non mettere in pericolo o disturbare gli altri

Nel complesso, si tratta di un insieme di regole a maglie strette, concepite per armonizzare l'uso ricreativo e la protezione della natura e delle specie.

Lo Steinhuder Meer non è un caso isolato

Meccanismi di protezione simili si applicano anche ad altre acque interne della Bassa Sassonia, come il Dümmer. La DSDtMVO ne regolamenta l'utilizzo. Come per lo Steinhuder Meer, anche qui vige il divieto di navigazione invernale, le zone designate per la conservazione della natura e per la quiete, le restrizioni per le imbarcazioni a motore e le norme speciali per le aree destinate al surf e alla vela.

Tuttavia, i progetti specifici differiscono. Mentre lo Steinhuder Meer, in quanto lago poco profondo con estese zone di canneti, è particolarmente suscettibile al disturbo, il Dümmer presenta strutture ecologiche diverse. Anche in questo caso, la protezione degli uccelli in sosta e in riproduzione è al centro delle norme.

Ciò che accomuna entrambi i corpi idrici è l'idea di base che l'uso pubblico non è un diritto illimitato. È soggetto alla conservazione della natura e del paesaggio. Le violazioni possono essere sanzionate non solo con multe, ma anche - come dimostra il caso attuale - con divieti temporanei di utilizzo.

La Corte chiarirà ora fino a che punto le autorità possono effettivamente spingersi per sanzionare le violazioni delle regole.