Piano d'azione per la protezione del Mar Baltico: Protezione rigorosa in tre nuove aree con effetto immediato

In seguito alle forti proteste degli appassionati di sport acquatici e non solo, l'idea di un Parco Nazionale del Mar Baltico è stata accantonata. Tuttavia, è stata sostituita dal Piano d'azione per la protezione del Mar Baltico, che prevede ampie misure per proteggere il mare interno gravemente danneggiato. Nell'ambito di questo piano, da questa settimana tre aree saranno sottoposte a una rigorosa protezione. La prima area nella baia meridionale di Hohwacht entrerà in vigore il 24 marzo 2026, mentre le altre due, a ovest di Fehmarn e tra la baia di Geltinger e l'estuario di Schleim, seguiranno nel corso di questa settimana. Con le tre nuove aree, il 7,56% dell'area del Mar Baltico dello Schleswig-Holstein è ora sotto stretta protezione. Ciò significa nuove regole per gli appassionati di sport acquatici, anche se molto più moderate rispetto a quelle inizialmente previste.

Le tre nuove aree protette

La prima nuova riserva naturale riguarda le aree acquatiche dell'Hohwachter Bucht meridionale nel distretto di Plön, la seconda area si trova nel fiordo esterno di Flensburg e si estende dal Geltinger Birk all'estuario dello Schleimündung a sud. Infine, la terza comprende un'ampia zona d'acqua a ovest di Fehmarn. Rappresenta la più grande area contigua di acque basse del Mar Baltico occidentale. In tutte e tre le aree devono essere protette le barriere coralline, le praterie di fanerogame e le grandi alghe, nonché le focene. Le aree servono anche come zona di riposo e svernamento per gli uccelli marini e costieri.

Secondo il Ministero dell'Ambiente, le aree sono state selezionate sulla base di studi scientifici sulla diversità delle specie, sugli habitat, sulle opportunità di sviluppo e sulle pressioni esistenti. I fattori decisivi sono stati la presenza di specie e habitat a rischio e le minacce cui sono sottoposti. Alcune delle aree confinano con aree naturali protette già esistenti e sono quindi destinate a promuovere una funzione di rete per la migrazione, la distribuzione geografica e lo scambio genetico delle specie selvatiche.

Cosa è permesso e cosa non è permesso fare nelle aree protette?

Nelle nuove aree protette, piante, animali e habitat non possono più essere distrutti, rimossi o disturbati. È vietato anche l'ancoraggio nelle praterie di fanerogame. Tuttavia, sono ancora consentiti il nuoto, la balneazione, le immersioni e la "pesca a piedi dalla riva o in acqua con una canna a mano", mentre la pesca a bordo è tabù. Rimangono possibili anche compiti statali come la prevenzione dei pericoli, l'uso militare, il controllo dei disastri, la navigazione, la protezione delle coste e il monitoraggio. Gli accessi ai porti devono rimanere sempre accessibili.

Per quanto riguarda gli sport acquatici a motore, si applica tutto l'anno un limite di velocità non ancora definito per ridurre il rumore subacqueo. Sono previste anche altre restrizioni, ma non sono ancora in vigore: secondo il piano d'azione, la navigazione a vela, il kite, il surf e il foiling saranno possibili solo in zone appositamente designate tra novembre e marzo in aree chiave per la sosta degli uccelli, al fine di garantire le necessarie aree di sosta per gli uccelli migratori e di riposo. Tuttavia, il Ministero dell'Ambiente dello Schleswig-Holstein deve prima richiedere al Ministero federale dei Trasporti un'ordinanza sulla navigazione per queste restrizioni temporanee, nonché la velocità massima per le imbarcazioni da diporto. Un gruppo di lavoro composto da autorità e associazioni statali, comprese le associazioni di sport acquatici, è coinvolto nello sviluppo della bozza di richiesta. Non è ancora chiaro quando queste norme entreranno in vigore.

Il Ministro Goldschmidt ha assicurato in un'intervista a YACHT, che il governo statale richiederà al Ministero federale dei Trasporti le norme previste dal piano d'azione esattamente nello stesso modo. "Seguiremo il processo molto da vicino e faremo presente al governo federale che in nessun caso dovranno essere imposte restrizioni aggiuntive rispetto alla nostra richiesta", ha dichiarato il Ministro. Questo riferimento si basa sull'esperienza dell'ordinanza sulla navigazione nel Mare del Nord, emanata due anni fa dal Ministero federale dei Trasporti con restrizioni sorprendentemente severe dal punto di vista di molti degli interessati.

Dal parco nazionale al piano d'azione: La preistoria

Le nuove aree protette sono il risultato di un processo lungo e controverso. In origine, il ministro dell'Ambiente Goldschmidt voleva istituire un Parco nazionale del Mar Baltico, che avrebbe dovuto comprendere aree molto più ampie, corrispondenti all'incirca alle riserve ornitologiche e alle aree FFH esistenti. Dopo la massiccia opposizione di vari gruppi di interesse, tra cui pescatori, appassionati di sport acquatici e agricoltori, è seguito un processo di consultazione.con intensi colloqui con i cittadini, i residenti, le autorità locali, le imprese e i gruppi di interesse.

Nel marzo 2024, il governo statale nero-verde ha infine approvato il "Piano d'azione per la protezione del Mar Baltico 2030" come compromesso politico. I piani del parco nazionale sono scomparsi in un cassetto. Lo stesso Goldschmidt ha descritto il piano d'azione come un compromesso politico: "Non c'è nulla di cui vergognarsi in una democrazia. Abbiamo lanciato il più grande piano di protezione del Mar Baltico nella storia del Paese".

L'obiettivo dichiarato del piano in 16 punti: Entro il 2030, il 12,5% del Mar Baltico dello Schleswig-Holstein dovrà essere posto sotto stretta protezione. Questo obiettivo deve essere raggiunto con le tre nuove aree, che rappresentano il 7,56%, e con il previsto rafforzamento dello stato di protezione in tre aree Natura 2000 esistenti a Sagasbank a sud di Fehmarn, a Stoller Grund a est della baia di Eckernförde e nella baia di Geltinger, che insieme rappresentano il 4,6% dell'area del Mar Baltico. Secondo il piano d'azione, queste aree esistenti dovrebbero servire anche come "pietre miliari", in modo che le specie animali e vegetali possano collegare le nuove aree marine protette tra loro.

Reazione degli appassionati di sport acquatici

Secondo Goldschmidt, il dibattito sul parco nazionale originario è stato "emotivo". Tuttavia, il ministro ha sottolineato che "la comunità dei velisti non è affatto ostile a tutti". Ha ricevuto molti messaggi di sostegno, soprattutto dalla comunità dei velisti. "Ma ormai è acqua passata", ha dichiarato Goldschmidt in un'intervista a YACHT. "Il tono della discussione è cambiato dopo l'adozione del Piano d'azione per la protezione del Mar Baltico da parte del Consiglio dei Ministri. Oggi nessuno nega la necessità di contribuire alla protezione del Mar Baltico".

In realtà, le restrizioni per gli sport acquatici previste dal piano d'azione ora adottato sono molto meno severe di quanto molti appassionati di sport acquatici temessero inizialmente. I piani presentati nel marzo 2024 contengono restrizioni di ampia portata, in particolare per la pesca e la riduzione degli scarichi di nutrienti, mentre gli sport acquatici se la cavano ancora relativamente bene.

Critiche da parte delle organizzazioni ambientaliste

Un'alleanza di sette organizzazioni per la conservazione della natura, tra cui il Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland (BUND), il Naturschutzbund Deutschland (NABU), l'associazione Jordsand e il WWF Germania, accoglie con favore le nuove aree protette, ma le critica anche. In una dichiarazione congiunta in occasione del biennio del piano d'azione, l'alleanza critica il fatto che il regolamento dell'UE sul ripristino richieda di riportare allo stato naturale il 20% dell'area marina. Questo obiettivo può essere raggiunto solo con aree acquatiche costantemente libere da utilizzi e disturbi.

Per le organizzazioni ambientaliste, i risultati intermedi del piano d'azione sono contrastanti. Ci sono accordi mirati con l'agricoltura per ridurre gli scarichi di nitrati e fosfati, i comitati consultivi del Mar Baltico hanno sviluppato misure aggiuntive e sono stati assunti dei collaboratori, ha spiegato l'Alleanza. "Ma molto rimane non vincolante, poco chiaro e aperto". Le organizzazioni chiedono misure vincolanti, requisiti obbligatori e un monitoraggio regolare dei risultati ottenuti.

Il piano d'azione fissa l'obiettivo di ridurre l'apporto medio annuo di azoto dallo Schleswig-Holstein interno di circa 2.000 tonnellate e l'apporto medio annuo di fosforo di circa 65 tonnellate. Tuttavia, l'ordinanza sui fertilizzanti è attualmente messa in discussione in modo massiccio sia a livello statale che federale, ha criticato l'alleanza.

Gli ambientalisti vedono anche la necessità di recuperare il ritardo in termini di recupero delle munizioni. Ci sono stati progetti pilota per il recupero di vecchie munizioni. Tuttavia, gli ambientalisti chiedono la rimozione rapida e sistematica delle bombe arrugginite e delle munizioni chimiche prima che avvelenino altri pesci e cozze e mettano in pericolo gli appassionati di sport acquatici e i bagnanti.

Se invece il piano d'azione venisse attuato con tutte le aree protette e le acque interne e le zone umide venissero rinaturalizzate in modo coerente e con successo, come annunciato, ciò soddisferebbe anche molti dei requisiti del regolamento UE sul ripristino, ha spiegato l'alleanza. "Non si tratta di specifiche e linee guida sulla carta, ma del fatto che i cittadini dello Schleswig-Holstein vorranno ancora osservare focene, foche e trampolieri e nuotare in un Mar Baltico limpido tra dieci o 50 anni".

La resistenza dell'industria della pesca

L'associazione statale dei pescatori, invece, aveva criticato aspramente la designazione delle aree protette. La pesca è completamente vietata in tutte le zone strettamente protette, ad eccezione della pesca in spiaggia. Questo è particolarmente duro per i più numerosi pescatori a tempo parziale, che sono vincolati a un raggio di poche miglia nautiche e non possono semplicemente andare a pescare più lontano.

Come compensazione, lo Stato vuole sostenere i pescatori del Mar Baltico con 400.000 euro all'anno. In cambio, essi dovranno registrare dati ecologici, rimuovere i rifiuti o fornire altri servizi ambientali. Il Presidente del Consiglio dei Ministri Daniel Günther (CDU) lo ha definito un "patto con le prospettive" per placare i pescatori.

Ulteriori misure previste

Oltre alle restrizioni all'utilizzo, il piano d'azione prevede anche misure di protezione attiva. È previsto il miglioramento ecologico delle aree attraverso il ripristino di scogliere, praterie di fanerogame e letti di mitili. Inoltre, è previsto il recupero di munizioni dal Mar Baltico e la creazione di una "Stazione integrata del Mar Baltico" per la gestione delle aree protette e l'educazione ambientale.

Il governo statale vorrebbe inoltre coinvolgere gli stakeholder locali, come i comuni, gli operatori turistici, gli appassionati di sport acquatici, gli utenti del territorio, le aziende e le loro associazioni e camere, attraverso un programma di partner, promuovendo così una consapevolezza globale della protezione e della conservazione del Mar Baltico.

Il passo successivo è l'attuazione dell'esclusione della pesca nelle tre aree Natura 2000 esistenti Sagasbank, Stoller Grund e Geltinger Bucht. Su questa base, saranno rivisti anche i piani di gestione di Natura 2000. Inoltre, in tutte le nuove aree marine protette saranno allestiti pannelli informativi per i visitatori.