Status di merci dell'Unione per le imbarcazioni da diporto: Un avvocato specializzato in diritto nautico propone una soluzione

Lo studio legale specializzato in diritto nautico di Kiel Tanis della Mosella si occupa da molti anni di questo argomento. Sul suo piattaforma digitale I proprietari di imbarcazioni possono ora far valutare gratuitamente la propria documentazione. Se la successiva verifica legale fornisce una prova attendibile dello status di merce dell’Unione, gli avvocati redigono un documento personalizzato che attesta tale status e si assumono la responsabilità di tale valutazione giuridica nei confronti delle autorità doganali. L’avvocato Benyamin Tanis ne parla con YACHT online, illustrando il problema e la relativa soluzione.

• ​L'UE pubblica una guida sulle imbarcazioni da diporto
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• Domande e risposte sulla nuova guida dell'UE

​Signor Tanis, il 30 aprile di quest’anno la Commissione europea ha pubblicato per la prima volta una guida sullo status di “merce dell’Unione”, che riguarda, tra l’altro, gli yacht a vela. Si tratta di un problema nuovo?

No. La novità non è il problema in sé, bensì il fatto che la Commissione europea se ne occupi con tanta attenzione. La questione dell’IVA è al centro delle preoccupazioni del settore da decenni. Accogliamo quindi con grande favore questa iniziativa della Commissione europea.

Uno yacht a vela è considerato merce dell’Unione ogni volta che per esso è già stata pagata l’IVA nell’UE, giusto?

Non è del tutto esatto. Il Codice doganale dell’Unione definisce cosa si intenda per “merce dell’Unione”. Innanzitutto, si tratta di qualsiasi yacht a vela prodotto all’interno dell’Unione europea. Da questi vanno distinte tutte le imbarcazioni che non sono state costruite nell’UE. Queste, in un primo momento, non sono merci dell’Unione, ma lo diventano una volta importate regolarmente e previo pagamento dell’IVA all’importazione. In definitiva, nella stragrande maggioranza dei casi la questione si riduce a questo: l’IVA è stata pagata o no? A rigor di termini, però, si tratta di due cose ben distinte.

Chi lo controlla?

Le autorità doganali di tutta Europa verificano tale status. Gli acquirenti di imbarcazioni usate richiedono la documentazione comprovante il pagamento dell’IVA. La nuova guida della Commissione sottolinea che non esiste un documento di prova standardizzato a livello UE per le imbarcazioni da diporto e che i controlli vengono gestiti in modo molto diverso nei singoli Stati membri.

Il vostro studio legale offre da poco un servizio rivolto ai proprietari, che dovrebbe risolvere in larga misura il problema. Come funziona esattamente?

La nostra piattaforma digitale www.mwst-boot.org adotta un approccio in due fasi. In primo luogo, la documentazione disponibile relativa all’imbarcazione – quali contratti di acquisto, fatture, documentazione CE, fatture di manutenzione, contratti di leasing o documenti doganali – viene esaminata in modo completamente gratuito, senza necessità di registrazione e in modo automatizzato, per verificare se sia presumibilmente sufficiente a fornire una prova attendibile dello status di bene dell’Unione. Se la valutazione ha esito positivo, gli avvocati specializzati del nostro studio si occupano della verifica giuridica completa della documentazione. Solo quando giungiamo alla conclusione che lo status di merce dell’Unione possa essere comprovato con certezza, redigiamo un documento di status personalizzato.

E questo verrà sicuramente accettato in caso di controllo doganale?

Sì. In caso di controllo, il doganiere non si trova più di fronte a una montagna di documenti da setacciare, ma riceve un unico documento in cui tutto è elencato in modo standardizzato, valutato e riportato in modo trasparente. Abbiamo già redatto ben oltre 100 documenti di questo tipo e non abbiamo mai avuto difficoltà. In quattro o cinque casi abbiamo ricevuto richieste di chiarimenti da parte delle autorità doganali europee, alle quali abbiamo risposto per iscritto – e la questione è stata chiusa. La particolarità è questa: non ci limitiamo a fornire una valutazione giuridica, ma ne assumiamo anche la responsabilità. Qualora un’autorità doganale non condividesse la nostra valutazione in un caso specifico, difendiamo il cliente dinanzi all’autorità senza costi legali aggiuntivi. In questo modo, il proprietario dell’imbarcazione non riceve solo un documento, ma anche la certezza che la valutazione giuridica su cui si basa sia sostenuta anche da noi.

Ma è davvero tutto gratis?

La valutazione dello status di merce dell’Unione sulla nostra piattaforma è gratuita. Se l’utente desidera che il risultato venga verificato da un avvocato e che venga redatto un documento attestante lo status, dovrà pagare una tariffa. Per questo documento attestante lo status ci assumiamo la responsabilità in tutta Europa. A proposito: qualora la nostra piattaforma dovesse giungere alla conclusione che non sussistano prove sufficienti, l’utente riceverà anche una motivazione concreta del perché si sia giunti a tale valutazione. Avrà quindi la possibilità di fornire ulteriori documenti.

Insomma, un pacchetto "tutto compreso"?

Certamente. Nel momento stesso in cui redigiamo questo documento di stato e lo corrediamo della nostra garanzia di responsabilità, il problema per il singolo è risolto. E, in prospettiva, si prospetta inoltre una collaborazione con la dogana tedesca.

Allora, come dovrebbe essere?

Al momento stiamo lavorando per rendere disponibile il modulo doganale T2L tramite la piattaforma.

Che cos'è?

Il T2L è in realtà un documento di trasporto che la dogana rilascia solo quando si verifica un movimento di merci. Stiamo però chiarendo con la dogana tedesca se anche l’autopropulsione sia considerata come tale. La nostra posizione è la seguente: si ha un movimento di merci anche quando questo avviene per mezzo proprio. Il T2L è un documento ufficiale che potremmo quindi offrire in aggiunta al nostro documento di stato.

Lo status di merce dell'Unione cambia quando si esce dall'UE via mare?

Sì, perché il carattere di merce dell’Unione non è una caratteristica permanente di una merce. Al contrario, è estremamente fragile: non appena un’imbarcazione lascia le acque europee, perde automaticamente tale status. Tuttavia, lo riacquista automaticamente se tra la partenza e il ritorno non sono trascorsi più di tre anni, se la persona che ha esportato l’imbarcazione è la stessa che la reimporta e se durante l’assenza non sono state apportate modifiche sostanziali all’imbarcazione. Non puoi quindi andare nei Caraibi con l’imbarcazione, farvi eseguire un refit da un milione, tornare indietro e dire: «È pur sempre un bene dell’Unione». La dogana lo definisce «perfezionamento al di fuori dell’UE» – e in tal caso questo valore aggiunto deve essere tassato al momento della reimportazione.

E per chi vuole fare il giro del mondo in barca a vela e rimanere in mare per più di tre anni?

È un argomento che ricorre spesso qui in ufficio, soprattutto quando si acquistano o si fanno costruire nell’UE una nuova imbarcazione per il giro del mondo in barca a vela: poco dopo aver pagato le tasse, devono già fare i conti con il fatto che, dopo tre anni e mezzo o quattro anni di viaggio da sogno, dovranno pagare nuovamente le tasse.

E cosa consiglia in questi casi?

Per casi del genere non esiste una soluzione dal punto di vista doganale. La soluzione standard al momento è che il navigatore che sta compiendo il giro del mondo cerchi di fare scalo nei territori europei d’oltremare e ne conservi la documentazione: in tal caso, secondo quanto ci ha riferito la dogana, il termine di tre anni verrebbe interrotto.

Lo status di merce dell'Unione viene controllato spesso?

In base alla mia esperienza, i controlli doganali nel Mediterraneo e nell’Atlantico sono decisamente più frequenti rispetto al Mare del Nord e al Mar Baltico. Direi che l’80 per cento dei controlli doganali che ci arrivano in ufficio riguarda il Mediterraneo o l’Atlantico.

Perché?

Ciò è dovuto al fatto che nel Mar Baltico non vi sono praticamente frontiere esterne dell’UE. La maggior parte degli Stati rivieraschi è membro dell’UE e la Norvegia, in quanto Stato dell’EFTA, gode in gran parte degli stessi diritti degli Stati membri dell’UE. Nel Mediterraneo e nell’Atlantico, e persino nel Mare del Nord, la situazione è diversa: lì possono entrare navi provenienti da vari paesi terzi.

Esiste un limite di età per le navi oltre il quale lo status di merce dell'Unione non ha più alcuna rilevanza?

No, si tratta di un errore molto diffuso. Si sentono affermazioni del tipo «imbarcazioni con più di dieci anni» o «imbarcazioni costruite prima dell’introduzione della direttiva sulle imbarcazioni da diporto», ma sono tutte inesatte. Non vi è alcun fondamento giuridico a tal proposito nella legge. È certamente possibile che singole autorità doganali procedano internamente in modo tale da non verificare lo status di merce dell’Unione se uno yacht a vela ha più di x anni. Ma ciò si basa esclusivamente sulla prassi individuale delle autorità.