Legge: Quando la perdita è vietata

Testo di Benjamin Tanis

Durante una passeggiata domenicale nei porti locali o una passeggiata serale durante una vacanza in barca a vela, tutti li hanno visti. Stiamo parlando di yacht che sembrano più navi pirata abbandonate che attrezzature sportive ben tenute. E per alcune di esse ci si chiede perché non siano ancora andate in mare. Quando si può, si può e si deve impedire a una nave di lasciare il porto o addirittura metterla fuori servizio e come si può intervenire?

La scritta "La sicurezza prima di tutto" si legge su quasi tutte le imbarcazioni commerciali e vale anche per le imbarcazioni da diporto. Tuttavia, i proprietari hanno risposte individuali alla domanda se la loro imbarcazione è idonea alla navigazione, e non esiste un MOT per le imbarcazioni. Anche l'adesivo CE non deve essere confuso con questo. Le norme di conformità CE non sono una licenza d'esercizio per le imbarcazioni da diporto e in genere non devono nemmeno essere rispettate dai privati.

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In assenza di norme specifiche, lo Stato può quindi intervenire solo per la cosiddetta risposta generale alle emergenze. A tal fine, ogni Stato federale ha una disposizione generale di prevenzione dei pericoli nella legge statale che autorizza le autorità a intervenire se la sicurezza pubblica o l'individuo sono minacciati. Il principio di proporzionalità deve essere osservato in ogni intervento di questo tipo. Ciò significa che l'intervento deve avere uno scopo legittimo ed essere idoneo a raggiungerlo. Infine, deve essere necessario e appropriato. In parole povere, ogni volta che una nave rappresenta una minaccia per il proprietario o per la sicurezza pubblica, cioè per l'ambiente o per altre persone, lo Stato ha il dovere di intervenire.

Quando il divieto di esaurimento è proporzionato?

Di solito sono i passanti, le capitanerie di porto o i vicini di ormeggio a chiamare le autorità di regolamentazione. In Germania, la responsabilità è generalmente delle autorità portuali dei comuni o dell'Ufficio per le vie navigabili e la navigazione. L'autorità chiamata in causa ha poi il difficile compito di decidere se un ordine di detenzione, come viene chiamato in gergo legale il divieto di lasciare il porto, sia proporzionato, cioè necessario, adeguato e appropriato. Il provvedimento può arrivare a richiedere il ritiro totale dell'imbarcazione dall'acqua.

Se l'autorità decide di agire, lo fa con un atto amministrativo. La persona interessata può presentare un'opposizione contro tale atto.

Non esiste una risposta chiara alla domanda su quando un'imbarcazione da diporto rappresenti un pericolo così grande da rendere proporzionato il divieto di lasciare l'acqua. Pertanto, spesso non è facile rispondere. Questo può già essere il caso se a bordo mancano le attrezzature necessarie. Le mere questioni di buon gusto, d'altra parte, non aiutano. Tuttavia, se una nave rischia di affondare o è già in pericolo in mare, è lecito parlare di pericolo. Ma lo Stato può impedire a una nave di salpare non solo in caso di pericolo imminente. Anche i debiti doganali, fiscali o di altro tipo del proprietario o del possessore possono portare alla confisca dello yacht. Le controversie di divorzio sono quindi spesso motivo di intervento sovrano al molo.

Quando si verifica un'ingiustizia: dall'obiezione al reclamo

Gli altri Paesi non hanno abitudini diverse. In linea di principio, queste regole per il divieto di partenza si applicano a tutta l'area dell'UE, ovviamente con una o due particolarità. Spesso non è immediatamente evidente se la persona che agisce è effettivamente autorizzata a impedire a una nave di lasciare il porto. Nell'Europa meridionale, non sono solo gli agenti della polizia di Stato a indossare un'uniforme, ma anche i dipendenti del porto locale in caso di dubbio. Questo può indurre a chiedersi se la parola della capitaneria di porto sia effettivamente la legge. Una parola di buon senso e la polizia locale possono spesso essere d'aiuto.

Cosa fare se lo Stato interferisce? Assicuratevi che la decisione venga presa per iscritto. Questo non dovrebbe essere un problema in Germania, ma in altri Paesi dovreste insistere su questo punto. Infatti, è possibile presentare un ricorso contro la decisione scritta. In questo caso, il ricorso non ha normalmente effetto sospensivo e la decisione ufficiale deve essere prima rispettata. La decisione sul ricorso contro la decisione ufficiale sarà presa entro un periodo di quattro-otto settimane. Se la decisione non viene confermata, l'unica possibilità è quella di adire le vie legali. Soprattutto, però, è necessario verificare e chiedersi se la decisione sfavorevole non sia dovuta a un motivo facilmente risolvibile. Le carenze in materia di sicurezza devono sempre essere eliminate immediatamente, e così sarà anche per l'ormeggio vicino.

In rari casi, può anche accadere che non sia un provvedimento governativo ma le azioni di un privato a portare a un arresto obbligatorio in porto. Il cosiddetto Diritto di tutti, previsto dalla Sezione 127 del Codice di Procedura Penale (StPO), consente a chiunque di arrestare provvisoriamente una persona senza un ordine legale se questa viene colta o inseguita in flagranza di reato, se è sospettata di essere latitante o se la sua identità non può essere accertata. Per eseguire l'arresto, è possibile arrestare anche il fuggitivo.

Non è consentito un inseguimento selvaggio in mare

La legge richiede un reato per il diritto di arresto; nella sua giurisprudenza consolidata, la Corte federale di giustizia (BGH) ammette persino che il semplice sospetto di un reato sia sufficiente. Tuttavia, i sospetti devono essere particolarmente fondati. La Corte federale di giustizia giustifica questo diritto all'arresto sulla base di forti sospetti affermando che i cittadini dovrebbero essere motivati a dare prova di coraggio civile e non essere frenati dal fatto di non sapere se sia stato effettivamente commesso un reato.

Quindi, se la tanica di benzina sfugge di mano allo skipper durante il rifornimento di carburante nel porto, cade nel bacino portuale e perde, ma l'inquinatore si appresta a lasciare la scena in tutta fretta, l'articolo 127 del codice di procedura penale autorizza chiunque a impedire a questo skipper di andarsene con la coercizione fisica.

Nel rispetto della proporzionalità, sono consentiti anche danni fisici o materiali di lieve entità. Ciò può essere necessario se il sospetto si oppone all'arresto. Per consentire alla polizia di stabilire l'identità del sospettato, il legislatore lascia a tutti il necessario margine di manovra.

Ma naturalmente anche qui ci sono dei limiti. Una caccia sfrenata in mare, ad esempio, non è consentita. Questo perché le relative norme sulle acque, che vietano tali attività, servono l'interesse pubblico. E la violazione di tale interesse non può essere giustificata dall'articolo 127 del Codice di procedura penale.