Obligation d'équipement: Contrôles dans la zone grise - ce qui doit ou ne doit pas être embarqué
L'équipement des bateaux de plaisance n'est pas obligatoire au sens littéral du terme. Le mot même d'"obligation" est déconcertant. En fait, il s'agit toujours de recommandations sur ce qui doit être emporté à bord et à quel moment. C'est à chaque capitaine de décider si ces recommandations sont judicieuses et si elles sont respectées. D'un point de vue légal, il est important que certains équipements soient prêts à être utilisés à bord en cas de survenance d'un événement. Par exemple, des feux de position si l'on navigue de nuit.
Ce que l'on appelle l'obligation d'équipement découle des réglementations nationales et internationales les plus diverses. Mais il n'existe pas de synthèse claire. De fait, rares sont les propriétaires qui savent vraiment ce qui doit être à bord et ce qui ne devrait l'être.
Équipement obligatoire :Qu'est-ce que des prescriptions, qu'est-ce que des recommandations ?
Les règles internationales de prévention des collisions (KVR) et leurs compléments allemands dans le règlement de la navigation maritime (SeeSchStrO), le règlement de la navigation intérieure (BiSchStrO) et les règlements régionaux sont pourtant bien connus des plaisanciers. On y trouve non seulement quels feux sont obligatoires et dans quelle situation un signal doit être émis, mais aussi ce qui se passe si les objets nécessaires ne sont pas à bord. Il n'en résulte toutefois pas non plus d'obligation d'équipement.
Toute infraction à ces dispositions peut être sanctionnée comme une infraction administrative. Cela découle du KVR et du règlement sur la navigation maritime lui-même. La manière dont l'infraction est traitée est d'abord laissée à l'appréciation des agents de police chargés de la constater. Si l'infraction est jugée mineure, il peut en résulter une simple instruction par les agents de protection de l'eau chargés du contrôle, le cas le plus fréquent selon la police.
Quand peut-on encaisser ?
Mais les agents peuvent aussi percevoir une amende d'avertissement et l'encaisser sur place. Un comportement irresponsable est souvent à l'origine d'une telle mesure. Si le contrevenant n'est pas d'accord avec le paiement de l'amende d'avertissement ou si les agents considèrent que la qualité de l'infraction est intrinsèquement plus élevée, par exemple parce qu'ils supposent qu'elle met en danger la circulation, l'affaire devient une procédure d'amende. Cela entraîne une audition écrite par le service des amendes du service des eaux et de la navigation (WSA), avec la possibilité ultérieure de faire appel de la décision. Mais il ne faut pas en arriver là sans raison, car une procédure d'amende entraîne des frais supplémentaires.
Jusque-là, la situation est relativement simple. En effet, les principales infractions et leurs sanctions, des avertissements entre 15 et 25 euros, des amendes entre 75 et 100 euros, peuvent être trouvées sans problème dans le catalogue des amendes et des avertissements des voies navigables intérieures et maritimes (BVKatBin-See). Ce recueil de règles est publié dans le Verkehrsblatt et peut être obtenu auprès de la maison d'édition du même nom, mais il est également contenu dans l'édition manuelle du code de la navigation maritime, peut être obtenu auprès des services des amendes des offices de l'eau et de la navigation ou auprès du service des croiseurs.
Mais ce n'est pas tout. Ce qui devrait se trouver à bord n'est prescrit par le législateur que pour les yachts à usage commercial. Et ce dans l'ordonnance sur les bateaux de sport en mer (SeeSpbV, voir liste p. 44). Elle s'applique aux "grands bateaux de plaisance". Il ne s'agit pas de bateaux particulièrement adaptés à la navigation en mer, mais de ceux qui sont équipés d'une cabine et qui sont adaptés et destinés à des voyages en mer au-delà de la ligne de base - c'est-à-dire presque tout ce que l'on trouve dans les ports de plaisance sur la côte.
Qu'est-ce que le "devoir de diligence du marin" ?
Sur les yachts privés, en revanche, le législateur exige seulement que l'équipement satisfasse au "devoir de diligence du marin". Celle-ci découle directement de la KVR et des dispositions complémentaires allemandes et, en tant que terme juridique indéterminé, elle est une terreur pour tout skipper. S'il veut savoir à quoi doit ressembler son équipement pour satisfaire à cette "obligation", il obtiendra de nombreuses réponses différentes, car il existe plusieurs interprétations très différentes.
L'Office fédéral de la navigation maritime et de l'hydrographie (BSH), en collaboration avec les associations, dont la DSV, a rassemblé dans la brochure "Sécurité en mer et sur le littoral" ce qui pourrait faire partie d'une obligation d'équipement. L'ouvrage qualifie avec assurance les propositions de "règles de prudence" et revendique ainsi d'être utilisé comme critère d'interprétation. Mais cela peut être considéré de manière critique. En effet, les auteurs ne font pas de distinction au sein des grands bateaux de plaisance, qui ont des zones de navigation différentes. Il est pourtant évident que le Folkeboot, par exemple, peut tout à fait naviguer sans sextant ni chronomètre dans le ford de Flensburg.
Le département croisière propose une traduction des règles de l'Ocean Race Conference (ORC) de la fédération mondiale de voile World Sailing. Ici, on fait certes une distinction précise entre les zones de navigation, mais les règles sont axées sur les besoins lors des régates.
Le ministère fédéral des Transports, de la Construction et du Développement urbain fournit également un critère de concrétisation avec son guide "Sécurité sur l'eau", il dépasse même le sévère BSH avec ses exigences en matière de transpondeur radar SAR, Navtex, ancres flottantes et autres.
Équipement obligatoire :Existe-t-il une liste de l'équipement minimum ?
Il est étonnant de constater que personne n'a mentionné jusqu'à présent dans la discussion que le législateur avait déjà établi une liste de l'équipement minimum nécessaire à la navigation. En effet, le catalogue de l'ordonnance sur les bateaux de plaisance en mer est considéré comme suffisant pour les bateaux utilisés à des fins commerciales. Et ces exigences sont même plus faciles à remplir que celles mentionnées ci-dessus. Pourquoi donc serait-il obligatoire d'équiper les yachts privés de manière plus intensive que les bateaux de formation ou les bateaux charters utilisés à des fins commerciales ?
En fin de compte, c'est au conducteur du bateau de décider du niveau de diligence qu'il souhaite appliquer. Ce qui compte, c'est qu'il se soit visiblement efforcé de le respecter. En d'autres termes, il devrait opter pour l'un des catalogues et le respecter. Ainsi, en cas de doute, il est possible de prouver qu'il n'y a pas eu de violation du devoir de diligence du marin. Il faut certainement tenir compte du fait que l'équipement dépend également de la zone de navigation, de la taille et de l'année de construction du bateau ainsi que de la taille de l'équipage.
D'ailleurs, si le bateau est prêté, c'est le nouveau conducteur qui est responsable du respect des règles de prudence en matière de navigation, et non le propriétaire. Il en va de même pour l'équipement approprié.
Quand faut-il payer une amende ?
Si, lors d'un contrôle, la police des eaux constate que cet équipement est insuffisant en raison d'une obligation d'équipement, une amende n'est pas encourue pour cette seule raison. Ici aussi, il faut qu'il y ait un danger qui ne se serait pas produit sans l'absence d'équipement. Ici aussi, on constate à quel point les dispositions sont vagues. En fin de compte, c'est le responsable du dossier qui décidera si la contestation, que l'on espère réussie, a des chances d'aboutir.
Le conducteur du bateau risque toutefois d'autres conséquences, qui peuvent être bien plus sévères. Ainsi, si l'absence d'un élément d'équipement recommandé entraîne un dommage, un assureur peut arguer d'un comportement négligent.
Équipement obligatoire :Solas est-il l'étalon-or ?
En 2002, lors de son introduction obligatoire pour les bateaux de plaisance à usage privé, la norme minimale pour l'équipement de navigation des grands bateaux de plaisance établie par l'Organisation maritime internationale dans la convention Safety of Life at Sea (Solas), chapitre V, règle 19, a fait sensation.
L'énumération comprend des cartes marines, un récepteur GPS et un réflecteur radar. Mais le compas magnétique, y compris le tableau de déviation et le dispositif de repérage, a également été rendu obligatoire. Sur les bateaux construits avant 2002, la prescription est respectée même si seuls les objets de la version Solas en vigueur jusqu'à cette date se trouvent à bord - cartes marines, journal de bord, compas magnétique et dispositif de repérage.
Toutefois, en cas d'infraction aux règles de la Solas, il n'y a pas d'amende. En effet, la règle 19 n'est pas assortie d'une amende en droit allemand - les amendes ne sont pas prévues pour les yachts destinés à un usage purement privé. Il en va autrement, comme nous l'avons déjà mentionné plus haut, lorsque l'infraction, c'est-à-dire l'absence d'un des objets listés, crée une situation de danger concret.
Quels sont les documents qui devraient être conservés après la "Équipement obligatoire" être à bord ?
Divers documents font également partie de l'équipement obligatoire. Outre le permis de conduire officiel, prescrit pour le bateau et la zone de navigation concernés, il faut avant tout emporter un certificat de propriété. Les propriétaires de yachts à usage privé sont libres de choisir la forme de ce document. Le plus simple est de présenter une copie du contrat de vente accompagnée de la carte d'identité ou du passeport. Ces documents indiquent également la nationalité du propriétaire, qui détermine en général le pavillon des yachts privés.
Les autorités étrangères se contentent souvent du permis de stationnement du club ou du permis de navigation international pour les véhicules nautiques, délivré par la DSV, la Motoryachtverband ou l'ADAC. Le permis de navigation doit être renouvelé tous les deux ans, moyennant des frais.
Le certificat de pavillon du BSH atteste de l'autorisation de porter le pavillon fédéral, mais pas de la propriété du navire. En France, il est expressément exigé. Si le bateau doit faire escale à l'étranger, il doit en outre être muni d'une attestation d'assurance responsabilité civile, de papiers d'identité et, par sécurité, de permis de sortie de la République fédérale en dehors des points de passage officiels. D'autres exigences peuvent exister.
Si une station radio maritime est exploitée, le certificat d'attribution des fréquences doit se trouver à bord. Depuis que l'obligation de tenir un journal de bord a été introduite dans la loi sur la sécurité maritime (LSM), cet équipement est également obligatoire - y compris son utilisation, pour laquelle il n'existe toutefois aucune autre réglementation que des prescriptions de forme.
Qu'est-ce que Marpol ?
Sur certains plans d'eau, comme la mer Baltique, les yachts doivent être équipés d'un réservoir à matières s'ils disposent de toilettes. Les infractions sont passibles d'une amende. Les bateaux construits avant 1980 ou ceux construits entre 1980 et 2003, mais dont la longueur est inférieure à 10,50 mètres et la largeur inférieure à 3,80 mètres, ne sont pas concernés.
Après que la Convention internationale pour la prévention de la pollution marine (Marpol) a conduit à la Convention d'Helsinki (Helcom) sur le renforcement de la protection de la mer Baltique, cette obligation de faire le plein de matières fécales a été introduite en Allemagne par voie de décret. Les yachts de plus de 12 mètres doivent en outre afficher un panneau d'information bilingue. Sur ce panneau, il est interdit de jeter des déchets à l'extérieur du bateau.
Qu'en est-il de l'utilisation commerciale en ce qui concerne l'obligation d'équipement ?
Si les yachts sont loués ou utilisés pour la formation contre rémunération, d'autres obligations s'ajoutent à celles-là, car ils sont alors soumis à l'ordonnance sur la sécurité des navires (SchSV) et à l'ordonnance sur la sécurité maritime (SeeSpbV). Les Solas transposent ces prescriptions dans le droit allemand. Le respect du catalogue d'équipements de l'ordonnance sur les bateaux de plaisance en mer est ainsi obligatoire en cas d'utilisation commerciale.
Le respect de ces règles est strictement contrôlé par le CES lors de la délivrance du certificat de bateau - tous les deux ans. Le certificat payant est obligatoire et n'a rien à voir avec les certificats de propriété facultatifs des associations. En cas d'exploitation du yacht sans ce papier, l'entrepreneur est même passible de sanctions.
Si un élément de la liste de l'ordonnance sur la sécurité maritime manque sur le yacht utilisé à des fins commerciales, il s'agit d'une infraction administrative, même si cela ne crée pas de situation de danger. C'est l'entrepreneur, et non le skipper, qui répond de telles infractions dans la procédure d'infraction. A partir de 12 mètres de long, le yacht de location doit être équipé d'une station radio maritime compatible DSC. En l'absence d'une telle installation, il faut passer à la caisse.
Enfin, quelle que soit la taille, le contrôle de l'eau potable à bord par les autorités sanitaires est à l'ordre du jour.
Équipement minimal pour les "grands bateaux de plaisance" conformément à l'ordonnance sur les bateaux de plaisance en mer
Accessoires obligatoires pour une utilisation commerciale - une référence utile pour les yachts privés :
- Lampes de position
- Lanterne d'ancrage, boule d'ancrage
- Cône, Corne de brume
- Extincteur à 2 kg de poudre
- Log
- Boussole, compas de relèvement
- Réflecteur radar, jumelles
- Lampe à main avec bouton morse
- jusqu'à 6 pers. 1 bouée de sauvetage
- à partir de 6 pers. 2 bouées de sauvetage
- 1 gilet de sauvetage par personne
- 1 harnais et 1 ligne de vie par personne
- Radeau(x) de sauvetage selon pers.
- 4 signaux de parachute rouge
- 4 torches à main rouges
- 2 signaux de fumée orange
- Drapeaux "N", "C", Bund
- Trousse de premiers secours
- 1ère et 2ème ancre (selon GL)
- Elévateur (5x CWL)
- Gaffe à bateau, ligne de jet
- 4 défenses, 4 amarres
- Réchaud
- Sonde à main ou sondeur
- Radio ou NAVTEX
- Journal de bord
- Cartes marines, manuel maritime
- Répertoire des phares et balises
- Outils de navigation
- Panier avant et arrière, bastingage
- Escalier extérieur
- toilettes, couchettes
- Réservoir d'eau, réservoirs de carburant avec vanne d'arrêt
- Réservoir/installation de traitement des matières fécales
- Ancre flottante
- Outils, pièces de rechange
- Matériau d'étanchéité pour les fuites
- Système d'extinction d'incendie dans le compartiment moteur des bateaux à moteur
- Foc de tempête/Voile de try
- Dispositif de prise de ris
- coupe-fil/coupe-boulon, hache à tronçonner
En outre, pour les bateaux de plaisance d'une longueur supérieure à 12 mètres :
- Lampes de brouillage de la circulation, balles
- Système de signalisation sonore homologué
- Cloche, 20 cm de diamètre
- Station maritime compatible ASN
- Système de navigation (GPS)
- Extincteur secondaire de 2 kg
Les sources d'information pour les skippers
Pour les yachts à voile à usage privé, ce qui fait partie ou non de la notion juridique indéterminée de la diligence du marin est une question d'interprétation et varie selon la zone de navigation, le bateau et l'équipage. La liste de l'ordonnance sur les bateaux de plaisance en mer, qui est même obligatoire pour les yachts utilisés à des fins commerciales, fournit une orientation (voir ci-dessus). D'autres propositions sont disponibles dans différentes publications.
