Un expert de l'ADAC apporte des éclaircissements: Les permis de la fédération remplaceront-ils bientôt les permis de conduire des bateaux de plaisance ?
Torsten Moench
· 22.02.2025
Le ministère fédéral des Transports vise à introduire des permis d'association en remplacement des anciens permis de conduire des bateaux de plaisance, afin d'accroître la diversité des prestataires, d'encourager la concurrence dans le secteur des permis de conduire et de permettre ainsi une baisse potentielle des prix.
Nous nous sommes entretenus de ces projets avec le Dr Steffen Häbich, responsable du secteur Special Interest (SPI) au sein du département Tourisme de l'ADAC.
BOOTE : Dans une enquête menée par l'ADAC auprès des skippers, une majorité s'est prononcée contre l'introduction de ce que l'on appelle les permis d'association au lieu des permis de navigation de plaisance actuels. Pourquoi l'ADAC considère-t-elle que les permis de navigation de la fédération sont néanmoins utiles ?
Häbich : Dans notre prise de position sur la proposition du ministère fédéral des Transports (BMDV), nous nous sommes clairement prononcés, dans le sens des résultats de l'enquête mentionnée, pour le maintien des permis de conduire officiels pour bateaux de plaisance actuels, avec des propositions d'optimisation concernant la concurrence et la convivialité pour les consommateurs, comme étant la solution préférée de l'ADAC.
Nous prenons toutefois acte du fait que le BMDV, pour des raisons tout à fait compréhensibles telles que la réduction de la bureaucratie et l'augmentation de la concurrence, a néanmoins l'intention d'emprunter à l'avenir une autre voie, nouvelle, en remplaçant les permis de conduire des bateaux de plaisance par des certificats d'association officiellement reconnus. En tant qu'association de consommateurs, nous souhaitons absolument participer activement et de manière constructive à l'élaboration de cette solution, notamment dans le sens d'une orientation qualité élevée et de l'indépendance impérative de la formation et de l'examen. Nous estimons que ces objectifs peuvent également être atteints par l'introduction de certificats d'association.
BOOTE : Quels sont les avantages des permis d'association, par exemple de l'ADAC, par rapport à l'ancien permis de conduire des bateaux de plaisance ?
Häbich : L'éventuelle concurrence accrue entre les associations qui délivrent les diplômes et l'éventuelle mise en place d'un "organe de contrôle" supérieur, composé entre autres d'experts indépendants, pourraient contribuer à ce que le contenu des examens et donc de la formation soit adapté plus rapidement à l'évolution de la navigation de plaisance que ce n'est le cas actuellement en raison des trop nombreux obstacles bureaucratiques. Cela pourrait rendre les exigences des examens plus proches de la pratique et la qualification initiale encore plus attrayante pour les nouveaux venus dans la navigation de plaisance, ce dont nous nous réjouirions naturellement.
D'autres avantages peuvent résulter d'une mise en œuvre plus simple de solutions numériques, par exemple lors de l'émission d'un certificat d'association numérique ou dans le contexte d'une organisation et d'un déroulement des examens encore plus efficaces et flexibles.
BOOTE : Quel sera l'impact de l'introduction des certificats de fédération sur le contenu de la formation, et ici en particulier sur la formation pratique ?
Häbich : Comme nous l'avons déjà mentionné, le renforcement de la concurrence pourrait conduire à un développement des contenus de formation plus proche des consommateurs et plus dynamique que par le passé. Nous voyons en outre une grande opportunité d'établir un label de qualité obligatoire pour la formation et les centres de formation. Cela permettrait également de réglementer et de rendre obligatoire l'étendue de la formation et une orientation pratique encore plus forte. Les associations habilitées à délivrer des certificats d'association officiellement reconnus pourraient par exemple régler cette question par le biais de l'admission à l'examen ou le BMDV pourrait le prescrire de manière contraignante aux associations qui délivrent ces certificats. De notre point de vue, cela constituerait une véritable amélioration pour le consommateur et pourrait contribuer à moyen terme à ce que davantage de titulaires de permis de conduire des bateaux de plaisance se rendent effectivement sur l'eau.
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BOOTE : Voyez-vous une situation de concurrence entre les fédérations, notamment avec la fédération allemande des yachts à moteur ou des voiliers ?
Häbich : Oui, si, en plus du DMYV et de la DSV, d'autres fédérations remplissent les critères, encore à concrétiser, du BMDV pour la délivrance de certificats de fédération reconnus, il y aura plus de concurrence.
Le DMYV et la DSV ont certainement, dans un premier temps, un avantage concurrentiel en raison des structures d'examen existantes et de l'expérience acquise au cours des dernières décennies. Cela peut représenter un défi, en particulier pour les "nouveaux venus". C'est dans le recrutement d'examinateurs appropriés que nous voyons la plus grande concurrence. Celle-ci ne doit cependant pas conduire à une perte de qualité des examens, raison pour laquelle nous avons déjà suggéré de réfléchir à un pool commun d'examinateurs qualifiés pour toutes les fédérations.
Je souhaite que les derniers échanges très constructifs entre les associations et entre les associations et le BMDV, orientés vers la cause et les intérêts des consommateurs, se poursuivent malgré la situation de concurrence qui pourrait apparaître.
BOOTE : Est-ce que l'introduction des permis de fédération a des conséquences sur les permis de bateaux de plaisance existants, mer et eaux intérieures ?
Häbich : Les permis de la fédération remplaceront les permis officiels de conduire des bateaux de plaisance. Je suppose toutefois qu'il y aura une protection des droits acquis pour les SBF délivrés jusqu'à cette date ; nous nous engageons en tout cas en ce sens. En outre, il faut s'assurer que la reconnaissance internationale des permis de fédération soit garantie, comme c'est le cas actuellement pour les permis de conduire des bateaux de plaisance. Le consommateur ne doit pas être désavantagé par rapport à la situation actuelle qui consiste à obtenir un certificat de compétence international (International Certificate of Pleasure Craft / ICC) en même temps que le SBF.
BATEAU : Que se passe-t-il avec les autres brevets, comme par exemple le SKS, le SSS ou les certificats de radiocommunication ?
Häbich : A notre connaissance, le BMDV n'a pas encore examiné de près les certificats complémentaires mentionnés. Le nouveau règlement sur la navigation de plaisance doit toutefois intégrer, outre le règlement sur le permis de conduire des bateaux de plaisance, le règlement sur le permis de conduire des bateaux de plaisance, qui fixe les conditions générales pour ces certificats complémentaires. En revanche, les règlements relatifs aux certificats de radiocommunication ne devraient pas faire partie du règlement sur la navigation de plaisance.
BOOTE : Peut-on déjà dire quelque chose sur les coûts ?
Häbich : Le BMDV espère sans doute que la concurrence entre les associations permettra de réduire les frais d'examen. L'avenir nous dira si cela se produira vraiment. Si l'orientation vers la qualité est prise au sérieux, ce que je suppose, il y aura certainement des limites vers le bas, car toutes les associations impliquées jusqu'à présent veulent maintenir ou atteindre un haut niveau d'organisation et d'examen, ainsi que l'indépendance de la formation et de l'examen. En ce qui concerne les coûts de la formation, je ne m'attends pas à un grand changement pour l'instant, étant donné que le contenu des examens et de la formation ne devrait pas être modifié dans l'immédiat. Toutefois, une meilleure qualité de la formation pourrait entraîner la disparition du marché des offres de cours très bon marché et peu étendues. Ce serait tout à fait dans notre intérêt, car la formation doit donner aux candidats au permis de conduire une bonne base pour la pratique ultérieure du sport nautique de manière autonome et responsable.
BOOTE : À partir de quand peut-on s'attendre à une éventuelle introduction ?
Häbich : Le BMDV souhaite régler les "modifications essentielles dans le domaine du permis de conduire des bateaux de plaisance" dans l'ordonnance sur la navigation de plaisance. D'ici la fin de l'année, la procédure législative relative à cette nouvelle ordonnance devrait déjà être achevée. Si cela devait aboutir, le calendrier du BMDV prévoit qu'à partir de 2028, les permis de fédération remplaceraient les permis officiels de navigation de plaisance.
Nous considérons que le calendrier relativement serré est d'une part souhaitable, mais d'autre part très ambitieux compte tenu des ressources disponibles et de la nécessité de poursuivre la concertation intensive entre le BMDV et les associations.
