Parc national de la mer Baltique: Des mots clairs lors de l'atelier sur les sports nautiques
Lasse Johannsen
· 12.07.2023
Dans une atmosphère constructive, les participants ont débattu de questions relatives à la le projet de parc national de la mer Baltique. Le ministère voulait savoir quelles étaient les restrictions et les risques redoutés par un parc national, mais aussi ce qui serait nécessaire pour pratiquer les sports nautiques dans sa zone centrale. En outre, il a été demandé ce que les sports nautiques font déjà pour la protection de l'environnement et comment ces mesures pourraient être développées. Enfin, des questions ont été posées sur les alternatives envisageables à la protection de la zone.
Après la retraite, qui s'est déroulée en plusieurs petits groupes, le ministre Tobias Goldschmidt a accueilli les quelque 60 représentants des clubs de voile, de surf et d'aviron, des écoles de voile et des associations de sports nautiques, de l'Association olympique allemande des sports, de la Fédération sportive du Schleswig-Holstein, de l'Association allemande des navigateurs et de l'Association régionale des navigateurs du Schleswig-Holstein, des associations économiques telles que l'Association fédérale des sports nautiques et du tourisme nautique dans le Schleswig-Holstein, et quelques autres.
Parc national de la mer Baltique : thèmes communs aux sports nautiques et à la protection de la nature
L'objectif était d'avoir un échantillon représentatif des parties prenantes concernées ayant un lien avec la côte de la mer Baltique du Schleswig-Holstein et d'aborder des sujets qui n'avaient pas encore été traités entre les sports nautiques et la protection de la nature, a déclaré M. Goldschmidt dans son discours de bienvenue aux participants.
Pour le ministre, il ne s'agissait pas d'un rendez-vous de routine. Les collaborateurs de son état-major n'ont jamais eu autant à écrire lors des ateliers précédents sur le parc national qu'aujourd'hui pour les sports nautiques. Le fait que la clientèle invitée défende majoritairement le slogan "Plus de protection pour la mer Baltique, oui - Parc national, non" était encore apparu clairement la veille, lorsqu'une lettre ouverte à son attention avait été publiée dans la presse locale. Plus de 60 représentants de l'économie et de la politique y exprimaient leurs doutes quant à savoir si les consultations en cours sur le projet de parc national portaient réellement sur le "si" ou plutôt sur le "comment".
Dans certains comtés du pays, plus de 50 % des emplois seraient menacés par le projet qui, outre les sports nautiques, aurait des répercussions sur le tourisme, la pêche et la pêche sportive ainsi que sur l'agriculture.
C'est pourquoi les signataires ont demandé un processus de consultation ouvert et transparent, expliquant pourquoi l'objectif visé ne peut être atteint que par le projet de parc national, des interventions là où il y a une pression pour agir, comme par exemple lors de la récupération de déchets de munitions, des contrôles plus stricts des rejets illégaux par la navigation, des accords internationaux renforcés pour la protection de la mer Baltique, comme par exemple sur les apports de l'agriculture.
Avis de droit : Question de recevabilité juridique
L'Initiative Freie Ostsee Schleswig-Holstein avait par ailleurs publié le matin même un avis juridique sur la "recevabilité et les limites de l'établissement d'un parc national en mer Baltique", dont les auteurs concluent que le projet échouerait en raison de plusieurs conditions juridiques.
Goldschmidt a pris la chose avec calme et a souligné une fois de plus dans son discours de bienvenue qu'il se réjouissait d'une discussion pleine d'énergie, dont il voulait tirer des propositions des sports nautiques sur le "comment" en matière de protection des eaux. En effet, même si une loi sur les parcs nationaux n'était pas adoptée, ces connaissances aideraient à prendre d'autres mesures pour la protection de la mer Baltique. Le ministre a demandé la confiance et a souligné l'objectif commun de vouloir mieux protéger la mer Baltique. Il a également évoqué l'expertise et a souligné que le principe de proportionnalité serait pris en compte dans une procédure législative.
En ce qui concerne le débat public, M. Goldschmidt a souligné qu'en plus des considérations techniques, il estimait qu'il était éthique de créer des zones de tranquillité dans une mer fortement exploitée, où il serait interdit de sortir des poissons ou d'y installer des éoliennes. Néanmoins, rien n'a encore été décidé au niveau politique et le débat sur l'opportunité d'une telle mesure n'a pas encore eu lieu.
La documentation complète de l'atelier serait publiée dans quelques jours sur le site Internet du gouvernement régional, y compris des photos de toutes les réponses des groupes.
Les réponses ont été présentées par l'avocat Hans Köster de Flensburg, qui travaille bénévolement pour l'association des plaisanciers du Schleswig-Holstein en tant que membre du comité directeur chargé des questions environnementales. Dès la première question sur les restrictions redoutées, Köster a abordé le sujet le plus important pour les sports nautiques. Toutes les restrictions imaginables auraient des répercussions sur les sports nautiques, l'économie qui leur est liée et, surtout, sur le travail avec les jeunes. Dans le Schleswig-Holstein, nous avons déjà 30 ans d'expérience dans ce domaine, a déclaré Köster en ce qui concerne les parcs nationaux de la mer des Wadden. Le sport de la voile y souffre de restrictions d'accès, d'interdictions de dragage et de la suppression de chenaux.
Hauke Berndt, président du Kieler Yacht-Club, a souligné que les restrictions possibles remettent en question la possibilité pour Kiel d'accueillir des compétitions olympiques de voile. Cela serait diamétralement opposé à la volonté politique du Schleswig-Holstein d'être un pays sportif et signifierait également une perte d'identité culturelle.
Accords volontaires entre la politique et les sports nautiques
Le ministre s'est montré impressionné par les mesures prises depuis des années dans les sports nautiques pour la protection de l'environnement, de la thématisation dans la formation jusqu'aux journées d'action organisées régulièrement. Michael Stoldt, du département environnement et droit de la Fédération allemande de voile, a attiré l'attention de M. Goldschmidt sur les accords volontaires déjà existants entre la politique et le sport de la voile concernant les zones de tranquillité régionales, accords qui pourraient être étendus.
En ce qui concerne les risques redoutés, Köster a déclaré que des inquiétudes avaient été exprimées quant à savoir si, une fois le parc national créé, d'autres restrictions, auxquelles personne ne pense aujourd'hui, ne seraient pas imposées dans les années à venir.
Dans ce contexte, le souhait a été exprimé que les restrictions attendues soient clairement identifiées. Selon Goldschmidt, cela est difficile, ne serait-ce qu'en raison de la législation concurrente du Land et de la Fédération, car les plans d'eau sont des voies navigables fédérales. Le Land peut demander des réglementations à l'Etat fédéral, mais ne peut rien faire si l'Etat fédéral en prend lui-même.
En remerciant les participants, le ministre a souligné une nouvelle fois qu'il s'agissait pour lui de se tendre la main et de faire quelque chose de bien pour la mer Baltique. Il a entendu les doutes concernant le projet de parc national, ainsi que la volonté de faire quelque chose pour la mer Baltique, même sans le toit d'un parc national.
