Plan d'action pour la protection de la mer Baltique: Les plaisanciers dans le collimateur des politiques

Dans le cadre des discussions sur le plan d'action pour la protection de la mer Baltique (APO), la navigation de plaisance fait désormais l'objet d'une attention accrue de la part des politiques. Les eaux usées produites à bord des bateaux de plaisance constituent une pollution pour les eaux, car, comme l'a déclaré la secrétaire d'État Julia Carstens du ministère de l'Économie du Land de Schleswig-Holstein lors de réunions d'information sur le PAO, elles ne sont souvent pas rejetées à terre, mais en mer, ce qui n'est pas autorisé.

Selon Carstens, cité par le journal Kieler Nachrichten, les bateaux plus anciens ne disposent généralement pas de réservoirs à matières fécales permettant une élimination à terre, ce qui entraîne une dégradation de la qualité de l'eau et même une détérioration de l'écosystème par des "bactéries et autres substances nocives".

Le collègue de Carstens, le porte-parole du ministère Harald Haase, a même décrit le comportement présumé de la navigation de plaisance en des termes encore plus marquants. Il s'agit d'une pratique illégale - le rejet d'eaux noires dans la mer Baltique est généralement interdit.

Si l'on considère le rapport entre la navigation de plaisance et la navigation militaire et commerciale sur la mer Baltique, et en particulier les bateaux de croisière, on s'aperçoit rapidement que l'on construit ici un problème qui détourne l'attention du véritable problème.

Ce qui est tragique, c'est que le thème des eaux noires sur les bateaux de plaisance et les règles à respecter lors de leur élimination dans la région de la mer Baltique ne sont manifestement pas clairs dans le débat. Nous avons donc décidé de jeter un coup d'œil sur les réglementations existantes.

Convention internationale sur l'élimination des déchets

Dès 1973, les nations maritimes réunies au sein de l'Organisation maritime internationale (OMI) se sont mises d'accord sur un traité environnemental mondial, la Convention internationale pour la prévention de la pollution par les navires (MARPOL).

Le texte de cette convention régit les conditions générales, tandis que plusieurs annexes traitent des différents domaines de réglementation. L'annexe IV est celle qui concerne l'assainissement.

En vertu de cette disposition, il est généralement interdit de rejeter des eaux noires dans la zone des 3 miles nautiques. De la limite de la zone des 3 milles marins jusqu'au début de la zone des 12 milles marins, il est permis de rejeter des eaux usées traitées mécaniquement et désinfectées.

Le rejet d'eaux noires véritables, comme on appelle les matières fécales dans le langage réglementaire, est alors en principe autorisé en mer dans la zone des 12 milles marins. En mer Baltique, qui est une "zone spéciale pour le rejet des eaux usées des navires" selon l'annexe IV de la convention MARPOL, ce principe connaît toutefois une exception importante depuis juin 2021, qui ne concerne toutefois que les navires à passagers. Ils doivent respecter des valeurs limites lors de l'élimination des déchets.

Il n'est pas nécessaire d'effectuer un recensement chiffré pour se rendre compte que l'élimination des matières fécales par les bateaux de passagers sur la mer Baltique est si immensément supérieure à celle de la navigation de plaisance, malgré ces valeurs limites, que la discussion sur les eaux noires de la navigation de plaisance a un arrière-goût de politique symbolique.

MARPOL IV ne s'applique pas aux bateaux de plaisance

De plus, MARPOL IV ne s'applique qu'aux navires d'une jauge brute supérieure à 400 ou transportant plus de 15 personnes, c'est-à-dire l'équipage et les passagers réunis. Les bateaux de plaisance sont donc également exclus de cet accord, mais ils sont soumis à des règles très différentes selon les pays en ce qui concerne les eaux usées des toilettes en mer Baltique.

Différentes réglementations nationales pour les bateaux de plaisance

En Allemagne, les bateaux de plaisance ne sont soumis à une réglementation fédérale qu'en ce qui concerne la mer Baltique, à savoir dans l'ordonnance sur le comportement écologique dans la navigation maritime, appelée See-Umweltverhaltensordnung (SeeUmwVerhV). Son article 9 interdit, au paragraphe 1, point 2 a) et b), de vider les réservoirs à matières fécales des bateaux de plaisance sur les routes maritimes et des bateaux de plaisance battant pavillon allemand, même au-delà des limites des routes maritimes.

Le champ d'application du règlement s'arrête alors à la limite extérieure de la zone des 12 miles nautiques. Les bateaux de plaisance sans réservoir à matières fécales ne sont pas mentionnés dans le règlement.

En Suède, en revanche, il existe une interdiction générale de déverser des matières fécales non traitées, qu'elles soient pompées d'un réservoir ou directement de la cuvette et où qu'elles se trouvent. La voie directe du pollueur vers le cours d'eau et le détour par le Pütz font exception à cette règle.

Les réglementations, qui varient d'un pays à l'autre, suivent ce modèle suédois, soit en interdisant ou en limitant le rejet d'eaux noires sur les bateaux de plaisance, soit en obligeant à installer un réservoir à cet effet, en supposant qu'il sera vidé à des stations appropriées dans le port.

Réservoir à matières : obligatoire ou facultatif ?

Alors qu'il est considéré comme inoffensif, jusqu'à un certain point, d'apporter des matières fécales fraîches à un cours d'eau en se baignant ou en utilisant les toilettes à pompe, car elles sont biodégradables, la vidange des réservoirs dans lesquels les eaux noires ont souvent été conservées pendant des jours représente un risque bactérien très concret pour les personnes vivant à proximité immédiate.

Il n'est pas non plus nécessaire de s'étendre sur le fait qu'il est inesthétique de polluer les eaux côtières, sur les plages desquelles on se baigne, avec le contenu non épuré des toilettes. Et dans les baies étroites de la mer Baltique, on peut voir de manière impressionnante à travers les algues en été quelle est la floraison, au sens littéral du terme, de la surfertilisation, qui se fait toutefois ici du côté de la terre.

Il va donc de soi que les eaux noires collectées à bord doivent être éliminées à terre. Cela est d'autant plus judicieux qu'elles peuvent y être traitées.

Ordonnance sur la sécurité des navires

Après que MARPOL a conduit à l'accord d'Helsinki (Helcom) sur le renforcement de la protection de la mer Baltique, l'Allemagne a introduit par voie de décret une obligation de faire le plein de matières fécales pour les bateaux de plaisance.

L'article 6b du décret sur la sécurité des navires stipule que les réservoirs d'eau noire sont obligatoires sur les bateaux de plaisance construits à partir de 2003. Si le bateau date d'avant 1980, cette obligation n'existe pas. Pour les bateaux de plaisance construits entre 1980 et 2003, la citerne doit être installée ultérieurement si le bateau mesure plus de 11,5 mètres (longueur). et 3,8 mètres (largeur). Des exceptions sont possibles s'il peut être prouvé à l'autorité compétente (BSH) que l'installation est techniquement impossible ou économiquement disproportionnée.

Protection de la mer Baltique ou détournement du problème ?

En réalité, il existe donc déjà des réglementations judicieuses et l'impact environnemental des bateaux de plaisance sur la mer Baltique est négligeable par rapport à celui des bateaux de croisière et des ferries.

La demande d'interdictions plus strictes pour la navigation de plaisance détourne l'attention de ce problème - et d'autres. La mer Baltique serait mieux servie si les politiciens s'engageaient plutôt à développer les possibilités d'élimination des déchets à terre. En outre, ils s'engagent à réduire les rejets d'engrais agricoles et à interdire totalement les rejets des bateaux de passagers, tout en poursuivant systématiquement les contrevenants.

Il est possible que la mer Baltique souffre beaucoup plus de cette distraction que nous, les navigateurs.

En savoir plus sur le plan d'action pour la protection de la mer Baltique

• Prise de position de Hafen Orth GmbH sur le PAO (juin 2025)
• Plan d'action pour la protection de la mer Baltique : procédure de participation ouverte (juin 2025)
• Entretien avec Tobias Goldschmidt, ministre de l'Environnement du Schleswig-Holstein (mai 2025)
• Début des séances d'information (avril 2025)
• Le gouvernement régional informe sur le plan d'action pour la protection de la mer Baltique (mars 2025)
• Rapport sur le plan d'action pour la protection de la mer Baltique (octobre 2024)